在下游企业持续下调开工率的同时，实际成交订单数量不多，并且市场上多晶用料价格混乱。

该太阳能设施是这家公司在以色列开发的第25个项目自2013年以来，Belectric在该国共安装了270兆瓦的装机容量。该太阳能发电厂的年发电量有望超过220吉瓦时。

德国工程、采购和建筑服务承包商Belectric已宣布在以色列南部同名村庄附近完成一个120兆瓦的Zelim太阳能园区的建设。Belectric首席执行官IngoAlphus表示：我们不仅能够按时保质地完成这个大型项目，而且还达到了高水平的欧洲健康和安全标准，对此我们感到非常自豪。Belectric并未透露该项目是否获得了国家补贴，也没有透露所发电力将以何种方式出售组件效率韩国政府还希望帮助制造商将太阳能组件的效率从现在的约20%，在下一个十年末提高到24%。MOTIE在路线图中确定了16项能源技术优先事项，其中就包括借助未透露具体数额的研发投资，到2030年时让太阳能组件每瓦成本从目前的约0.23美元降低到0.10美元。

该计划是本周向韩国可再生能源行业代表提交的第四次能源技术发展计划和路线图的一部分。根据MOTIE在8月份发布的数据，今年前七个月的新增装机容量达到1.64吉瓦，并且韩国政府计划到2030年安装30.8吉瓦太阳能。记者了解到，国家能源局近期已就明年光伏行业支持机制召开了6次座谈会，目前2020年政策框架已基本确定，总基调及操作办法将延续2019年的相关政策机制。

他进一步表示，我国光伏转向更高质量发展，对技术创新与系统应用提出了更高的要求，新形势下将展现更加良好的发展势头。对于明年户用光伏的度电补贴，目前有较多争议。得益于高质量发展的目标，我国光伏产业的核心竞争力快速增强。陶冶表示，只有成本继续下降，光伏才能与其他能源品种融合发展。

随着成本的持续下降和新政策新机制的不断健全完善，光伏行业将在十四五期间进入完全去补贴的时代，平价上网成为大势所趋。预期稳向好平价路大势所趋12月6日，国家能源局发布 《电网公平开放监管办法(征求意见稿)》，强调电网企业应公平无歧视为电源项目提供电网接入服务，明确提出包含风电、太阳能发电在内，要确保电源电网同步建成投产，该政策将进一步促进光伏发电的消纳。

在2020年的政策框架中，平价项目仍将按照今年的《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》优先安排。新机制延续保持政策稳定性2019年1月~10月，光伏发电新增装机17.61GW，累计装机达192GW，增速较往年有所放缓。根据2020年政策框架，竞争指导价、户用光伏的固定补贴价格将按照国家有关价格政策执行。随着市场在光伏行业中扮演的角色日益凸显，王勃华认为，我国光伏产业将在明年加速整合。

从户用光伏省份分布来看，各省纳入2019年财政补贴的户用光伏装机规模差距较为悬殊，其中，山东达到1.9GW，超过全部户用规模的1/3。在当前的光伏政策机制中，市场化是一个重要的趋势，发挥市场在配置资源中的决定性作用，将有利于行业的高质量发展。2019年户用光伏增长迅速，但与此同时，由于户用补贴价高，导致补贴规模在较短时间内用完，截至10月底，共有5.29GW户用光伏项目纳入2019年财政补贴规模。王勃华表示，我国在不到20年的时间里把光伏产业做成一个世界级的产业，且在全球市场占有绝对优势，值得光伏人骄傲。

王霁雪坦言，十四五期间，电力分布式结构、电力市场和保障收购机制等一系列的变革，都将给行业发展带来机遇和挑战，未来光伏行业需要在能源领域承担更多责任权重。一直以来，推动行业有序、高质量发展都是光伏产业政策的重要方向，也是行业发展的共识。

市场化导向加速高质量发展从2019年起，标杆电价改为指导价作为竞争配置的上限，同时全面推进竞争配置，光伏行业加速推进市场化的步伐。此外，政策还强调全面落实电力送出消纳条件，各省级能源主管部门会同各派出能源监管机构指导省级电网企业做好接网和消纳安排。

为推动2020年光伏政策文件及早出台，保障项目顺利开工，政策制定的相关工作正在紧锣密鼓地展开。国家发改委能源研究所可再生能源发展中心副主任陶冶表示，2020年户用光伏年度建设规模和度电补贴强度的设定需以2019年户用光伏发展实际情况为基础，通过设定合理规模和控制补贴强度，避免2020年户用光伏指标在较短时间、部分地区的集中使用。水电水利规划设计总院新能源部副主任王霁雪认为，光伏行业需要展现出更多的气势，通过进一步降低度电成本、提高创新能力来获得更多市场，成为高质量、高技术、高创新的代名词。随着2020年政策信号的释放，业内对明年及十四五光伏行业普遍预期良好。明年光伏市场预期能够实现稳中求进、稳中有升，徐国新告诉记者，一方面，政策稳定延续，将有利于地方政府组织项目和企业加快决策流程;另一方面，政策较早发布，将预留充足建设期，有利于项目按期建成并网，也有利于电网企业按期安排接网工程建设。他表示，2019年下半年，国内生产企业保持一定程度的扩产，高效产品产能增加，预计头部企业生产规模会越来越大，产业竞争程度将进一步提升，加之优质国企强势进入，部分不具备竞争力的企业将逐步退出光伏市场。

十四五期间，最核心的问题是靠自己做到技术进步和成本下降可以预见，该执行方案的结果是：电网效率和服务提升、寻租和利益交换减少、新能源消纳大幅改善等。

核心点是国家主管部门能否将国家新能源发展的目标兑换为消纳指标直接下达给电网企业，将新能源补贴总额切块分给各省主管部门，鼓励各省配套增加补贴金额。四、2020寄语发达国家可再生能源起步较早，行业发展比较健康，经验表明，新能源公共政策的设计、路径和执行至关重要。

(二)追究2019年光伏行业为何会如此令人失望，出乎意外?一是时间紧张。在外部则大力提升服务品质，积极推广并普及高效型的新能源并网消纳技术等。

最后进入国家补贴名单的项目，项目业主前期测算应有正常利润，显然地方政府不会再二次补贴;没有进入国家名单的项目，地方政府也无从补贴，也无法再行订立省内竞补规则。行业期待更多的项目报名并参与竞补，符合要求的项目规模应该远超过50GW。2.次优方案不改变电网企业的企业属性，依然追求收入最大化。国家主管部门对各地竞补规则、执行情况、资金使用、并网消纳等进行指导、考核和奖励。

2019年国内市场惨淡经营已经毋庸置疑，好的政策执行的结果竟然不如2018年531政策的结果，令人唏嘘。国家主管部门将新能源发展目标兑换为约束性的消纳指标，直接下达给电网企业并进行考核。

二三线制造企业在海外市场起步较晚，大多难以承担前期投入，加快了马太效应节奏。一定规模以上的项目，一般由中央或地方国有建设性企业总承包，他们有经验、有实力兼具资金优势;民营建设企业大体分包施工责任，两者分工合作，国有企业赚取相对高利润，民营企业赚取劳动报酬。

在全国大一统的竞补规则下，地方政府无法形成补贴机制，同时，地方主管部门只是起一个传递作用，即收集材料汇总报给国家主管部门，地方主管部门无权无责，也没有积极性，这就可以解释为什么上报项目总体偏少，一些省份在2019年竞补项目上几乎全省覆没。(一)期待没有装机规模限制，仅有补贴总额限制，对中国的光伏行业而言，这是一次难得的市场化竞争配置项目操练。

国家与地方主管部门进行明确的分工，给予地方政府和地方主管部门更大的积极性和责任。这些负面的直接影响，包括历年来的弃风、弃电、弃水、甚至弃核、输配电成本偏高、新能源并网消纳比例偏低等;间接影响包括由此引起的终端电力成本偏高导致国家经济竞争力不足、污染和高碳排放高居不下，及群众的身体健康状况下滑等。反观国内光伏行业步履艰难，前途暗淡，路在何方?顺着530新政，若政策机制不变，可以预见，2020年光伏新增装机规模应有所增加，但增幅有限，其他依然故我。这样安排的弊端主要是电网企业倾向于要求多增加输配电及接入的投资，间接推高未来的输配电成本，未来输配电降价空间或将收窄。

相比2018年的531政策，530新政应该是革命性的变化，其发展方针是：财政部定补贴盘子、发改委定价格上限、能源局定竞争规则、企业定补贴强度、市场定建设规模、电网定消纳上限。其革命性表现在：一是改变计划经济模式，不再限制新增规模，而是确定补贴总额;二是制定竞补规则，由企业公开、公平、公正参与竞争，不再依靠关系资源竞争项目;三是全国范围内企业一起竞争，不再计划分配规模指标。

考虑到不确定因素，乐观预计2019年年内光伏项目新建成规模在30～40GW。就新增补贴总额，我们建议增加到60亿-100亿元，也体现出中央政府能源转型和绿色发展的决心。

1.最优方案根据光伏发展的规模、潜力、并网消纳、能源转型等因素，将补贴总额切块分给省级主管部门，鼓励各省配套增加补贴金额，各省主管部门根据各地自然禀赋、转型目标等各种条件和约束，再切条切给光伏和风电，光伏可进一步切成地面、分布式、户用、扶贫和光储等;风电可进一步切成集中式、分散式、海上和风储等。贵州、山西、浙江位列前三，都突破200万千瓦，累计超过总补贴容量的40%。

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文章来源：天狐定制

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